Ситуацию, складывающуюся сегодня со срочной службой в украинской армии, радужной назвать очень проблематично. Лозунг БЮТ отказаться от призыва с января этого года понемногу забылся. И слава богу. Ведь хотя инициаторы столь скоропалительного отказа от всеобщей воинской повинности и сейчас настаивают на том, что осуществить подобное проще простого, едва ли это так.

Опыт перехода на контрактную службу свидетельствует, что наш народ служить за деньги пока не очень стремится, и даже те, кто контракт подписывает, в немалом количестве случаев разрывает его досрочно, через месяц-другой службы. Когда год назад шли дебаты по поводу отказа от призыва, Минобороны называло сумму, которую необходимо выделить из госбюджета для полного перехода «на контракт», — 46 млрд гривен. То есть более четырех годовых бюджетов армии (сейчас, понятно, эта сумма с учетом инфляции существенно возросла). Где взять эти деньги – непонятно. Ясно одно: раньше установленного 2010 года от призыва никак не отказаться, да и то многие отечественные эксперты весьма сомневаются в реальности такого срока.

Между тем продолжающая существовать всеобщая воинская повинность – далеко не такая уж и «всеобщая». С постепенным переходом «на контракт» количество призывников существенно сокращается. Так, если на начало 2005 года в Вооруженных силах служило 75 490 солдат срочной службы, то в начале 2006-го – 51 135, 2007-го – 45 500, а на начало этого года в строю находилось 44 036 «срочников». И цифра эта по мере наполнения армии контрактниками, понятно, будет уменьшаться. То есть с каждым призывом все меньший процент украинских хлопцев призывается в армию. Соответственно, на фоне этой социальной несправедливости (одних -забирают, других — нет) развиваются и другие негативные явления. Например, коррупция в военкоматах, когда «отмазаться» от армии за взятку намного проще, чем прежде – планы у военкоматов-то на призывников тоже уменьшаются, потому и «отмазать» они могут большее количество горе-призывников! То есть пока, кроме социального напряжения, срочная служба в условиях перехода на контрактную ничего полезного для державы не приносит.

Однако в некоторых странах мира давно решили вопрос, как из негатива сделать позитив. Имеется в виду тот самый официальный «откуп от армии», о котором в верхах в Киеве говорили пару лет назад. Причем «откуп», вопреки расхожему убеждению, существует далеко не лишь в странах со слабой экономикой и незначительной необходимостью в обороноспособности. Яркий пример тому – такой мощный член НАТО, как Турция.

Перейти на систему, при которой можно официально «отмазаться» за деньги от армии, Турцию заставили два фактора. Первый состоит в том, что страна имеет довольно большие людские ресурсы и часто во время призыва призывного возраста достигает больше молодых парней, нежели требуется армии. Плюс в связи с профессионализацией турецких вооруженных сил ежегодно количество призываемых «срочников» сокращается (именно такая ситуация как раз и сложилась сейчас в Украине). Второй – огромное количество турецких граждан проживает или работает за рубежом (тоже знакомая для Украины картина). Потому Анкара сочла более приемлемым брать с них «откуп» от армии, нежели ловить призывников из числа «заробитчан» по всему миру. Да и последним проще заплатить, и спать спокойно.

Соответственно, турецкая система «откупа» делится на две составляющие. Первая – для «отечественных» призывников – регулируется временными положениями, которые вводятся в действие в годы, когда есть излишек призывного контингента (в принципе, ежегодно более 400 тысяч человек в стране достигают призывного возраста, тогда как призывается около 300 тысяч). Вторая – для турок за границей – базируется на введенном в 1980 году и постоянно действующем положении об оплате за освобождении от срочной службы в иностранной валютеи распространяется на военнообязанных, проживающих и работающих за рубежом. Это положение является поправкой к главному «призывному» турецкому Закону «О всеобщей воинской повинности» от 21 июня 1927 года.

Решает, вводить или нет временное положение об «откупе» на территории Турции, Минобороны и Генштаб. Когда оно вводилось в прошлый раз, действовали такие расценки. В зависимости от возраста (а военнообязанными в мирное время в Турции признаются мужчины возрастом от 20 до 41 года) можно было либо пройти только курс базовой военной подготовки продолжительностью 2 месяца, тогда как полный срок службы – 18 месяцев, и заплатить порядка 7 тысяч евро либо заплатить 10 тысяч евро без всякой подготовки. Деньги необходимо внести на протяжении года, причем в любой валюте по курсу Нацбанка Турции.

Интересно, что такой «откуп» Анкара использует не только для пополнения военного бюджета, но и в кризисных для страны ситуациях. Например, специально для помощи в ликвидации последствий измитского землетрясения, произошедшего в августе 1999 года, Генштаб Турции ввел «откуп» на период с 02.11.1999 г. до 02.05. 2000 г. За это время, согласно данным Минобороны Турции, удалось собрать около 700 млн долларов «откупных», что составило 20% от общей суммы, необходимой для ликвидации последствий стихийного бедствия.

Что касается «заробитчан», то они могут откупаться от армии постоянно. Положение о проживающих и работающих за рубежом распространяется на любого, кто в возрасте 20-41 года не менее трех лет (точнее — 1095 суток) подряд проживает или работает за пределами Турции. Однако для откупа «иностранный» призывник все равно должен явиться на родину и пройти базовый курс подготовки на протяжении 21 дня в одном из армейских учебных центров (чаще всего – на базе 58-й учебной бригады Сухопутных войск близ г. Бурдур). За организацию курсов отвечает непосредственно Генштаб и ждет желающих побывать на них соотечественников из-за рубежа к 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября ежегодно. Пройдя трехнедельный курс, турок-«иностранец» должен перечислить «откуп» на счет Центрального банка Турции (в любом его заграничном отделении или через определенные банки-корреспонденты) с рассрочкой не более четырех платежей. При этом первый взнос должен составлять не менее 1278 евро. Общая сумма «откупных» составляет: для лиц возрастом до 38 лет – 5112 евро, свыше 38 лет – 7668 евро. При этом откупающийся может растянуть выплату до того года, когда ему исполнится 38 лет (для тех, кому более 38 лет на момент «откупа», отсрочка выплаты не предусматривается).

Стоит заметить, что средства от «заробитчан» поступают немалые. Согласно официальным данным Министерства труда и социальной защиты Турции, к началу прошлого года насчитывалось 1,35 млн турок, проживавших и легально работавших за границей, из них 0,8 млн – юноши, которые достигли призывного возраста и не служат в турецкой армии. Конечно, не все спешат официально откупиться от военной службы, но и тех, кто решил не конфликтовать с законом, немало: ежегодно объем «откупных» достигает 300 млн долларов, что составляет около 5% всего годового бюджета Минобороны этой страны. Причем эти деньги не растворяются в госбюджете, а находятся в распоряжении непосредственно военного руководства. Случай с отсрочкой 1999-2000 г.г. и передачей денег, вырученных за нее, на ликвидацию последствий землетрясения – это не более, чем пример инициативы Минобороны с целью помочь государству и обществу.

Конечно, в случае с Украиной было бы неправильно автоматически переносить турецкие нормы (в бывших республик Союза другие схемы – например, Грузия, где «откупные» составляют 4200 долларов или Узбекистан, где от армии откупаются всего за 240 долларов). Вместе с тем налицо пример решения тех же проблем: избытка призывного контингента и службы украинских «гастарбайтеров». Кто-то скажет, что очень уж непатриотично откупаться от «святого долга» гражданина. Но, во-первых, с переходом на контрактную армию этот «долг» становится не таким уж «святым». А во-вторых, думается, куда более неправильно ставить украинцев в условия, когда они, «проработав» за границей во время призывов, вынуждены потом скрываться или провоцировать коррупцию, создавая все условия для неофициального «откупа» — проще говоря, взяток. Как говорится, если что-то нельзя предотвратить, надо его организовать. Да и государству, которое никак не может обеспечить нормальный военный бюджет, — польза.

Главред