Срочные визиты Франка-Вальтера Штайнмайера в Тбилиси и Москву можно с полным правом назвать челночной дипломатией: глава немецкого МИДа предпринял попытку выступить в роли посредника в решении грузино-абхазского конфликта. Переговоры с президентом Грузии Михаилом Саакашвили и лидером непризнанной абхазской республики Сергеем Багапшем, длительный разговор с президентом России Дмитрием Медведевым в Москве – все это ради того, чтобы представить разработанный немецкими дипломатами трехступенчатый план урегулирования конфликта.

Первый этап предусматривает немедленное прекращение любых насильственных действий. Далее — план экономической реабилитации Абхазии: средства на восстановление, по замыслу Штайнмайера, должны предоставить Евросоюз и Россия. Третий шаг – возвращение грузинских беженцев, покинувших Абхазию в девяностые годы.

К сожалению, отчаянная попытка министра иностранных дел Германии, похоже, провалилась. Основная проблема, с которой ему пришлось столкнуться, заключается в том, что разработанный ФРГ план не находит поддержки ни со стороны США, ни со стороны России – и, таким образом, ни в Грузии, ни в Абхазии. Причины совершенно разные.
Грузинская сторона нашла план вполне реализуемым, так как он подчеркивает сохранение территориальной целостности Грузии. Тем не менее, ни о какой «широкой автономии» для Абхазии, предусматриваемой планом, Михаил Саакашвили слышать не желает – именно это он имел в виду, сообщая, что «план нуждается в доработке». Кроме того, выводить войска из Кодорского ущелья он тоже не торопится. Лидер Абхазии Сергей Багапш, со своей стороны, приветствует прекращение враждебных действий, но далее этого двигаться не намерен: вопрос о возвращении грузинских беженцев он не намерен рассматривать даже в далекой перспективе.

Российскому руководству, по словам Дмитрия Медведева, план нравится – Грузия должна без предварительных условий вывести войска из Кодорского ущелья, а за восстановление абхазских регионов пусть заплатит Евросоюз – Россия с этим подождет. Вопрос беженцев можно будет рассмотреть когда-нибудь потом. Очевидно, в подкрепление идеи о мирном выводе грузинских войск из верхней части Кодорского ущелья, две российские дивизии ВДВ из состава 58-й армии, 76-я Псковская и 7-я Новороссийская, провели совершенно не имеющие отношения к грузино-абхазскому конфликту внеплановые маневры, предусматривающие «оседлание» наиболее удобных для атаки на ущелье позиций.

Что же касается четвертого «игрока», США – оттуда попросту не последовало совершенно никакой реакции на посредническую миссию Штайнмайера. Да и в самом Евросоюзе на эту попытку смотрят довольно скептически. По разным причинам, но ни Кремль, ни Белый дом не заинтересованы в мирном урегулировании грузино-абхазского конфликта, а без них проблема не решается в принципе – полагают эксперты-политологи. Что касается Евросоюза – во-первых, Брюссель не слишком обрадовался, узнав, что план Штайнмайера щедро обещает европейские деньги на восстановление Абхазии. Никто в ЕС не уполномочивал шефа немецкого МИДа на подобные посулы. Кроме того, здесь попросту отсутствует единое мнение по поводу того, какую роль в этом должна играть Россия. Если Германия и Франция полагают, что вопросы безопасности на Кавказе в принципе невозможно решать без российского участия, то ряд восточноевропейских стран, в первую очередь Польша и страны Балтики, выступают за то, чтобы оттеснить Россию в сторону. Насколько это реально – другой вопрос, однако пока внутри ЕС идет дипломатическая борьба по этому поводу, Европа сама оказывается изолирована от активного посредничества в грузино-абхазском конфликте.

Так что некоторые российские СМИ, объявившие о возможном начале европейского «дипломатического наступления» на Кавказ, явно поторопились: Евросоюз, как это частенько происходило в последние годы, оказался парализован собственными разногласиями.

Росбалт